土地统一经营 收益分红到户-内蒙古达拉特旗探索“统种共富”新路子

来源: 农民日报电子报 2023-06-13 15:52:36

近日,一场雨润酥了内蒙古鄂尔多斯市达拉特旗千里沃野,在黄河流域最北端“几字弯”两岸的田地里,到处是农人耕作的身影。而官牛犋南社却与周边村子相异-不见家家户户农忙景象,只有几台大型机械在犁地。

官牛犋南社是达拉特旗白泥井镇侯家营子村的一个自然村,2019年,该社通过村党支部组织成立种植合作社,开始对全社3000多亩耕地进行合作经营。这一新的土地合作方式被称为“统种共富”,将土地归于集体经营后,统一耕种、统一管理、统一收获、统一销售,全体村民以土地入股方式成为合作社成员。“统种共富”的经营方式由基层党组织掌握,土地经营所获的大部分收益由全体村民按比例分红,村民收入明显增加。

“统种统收”实现土地效益最大化

“我们全家老小六口人,共有66亩地,啥也不用干,去年村里给我家分红10.8万元,人均1.8万元。”今年73岁的官牛犋南社村民高玉林说。对于种地,自己已经当了五年的“甩手掌柜”,以前靠土地增收效果不明显,近几年,来自土地的收入逐年增加。

村民们说,几年前村里土地有的是自己耕作,有的以每亩1000元左右的价格流转给种粮大户,但收入不理想。2019年4月,在村党支部的帮助下,社里组织成立合作社,110户农民全部自愿以土地入股,对全社3000多亩耕地进行集体经营,并公开选出6位村民负责种地,每人年工资2万元。每年年初,合作社召开成员大会协商确定种植品种;然后利用大型机械统一耕种、统一管理、统一收获、统一销售,实现生产流程、农产品质量标准化;每年秋季,农产品由龙头企业统一收购。

侯家营子村党支部书记石根小告诉记者,在推行官牛犋南社土地合作经营模式的过程中,基层党组织充分发挥战斗堡垒作用,成为合作经营的核心和群众坚实的依靠,通过积极争取实施现代农业示范项目,将土地进行集中整合,实现了土地规模化经营。

“统种共富”运营模式按照1:2:7的比例对土地收益进行分配,即合作社提留10%,用于发展集体经济;提留20%管理费,用于专业人员工资或补助;剩余70%,用于社员分红。2019年新模式启动当年,全社人均土地分红1.13万元。2022年人均土地分红增至1.8万元。

白泥井镇党委书记刘飞表示,经初步测算,官牛犋南社实行“统种共富”运营模式后,土地亩产量增加10%,亩纯收入增加200元。每亩种子和化肥节省成本6元,水电费节省成本20元,农药节省成本30元,机械化耕种和收割分别节省成本8元和60元,相比零散经营每亩累计节约成本124元。

小农户衔接大市场 提升农民收益

官牛犋南社通过“统种共富”模式,实现了村民变股民的转变,探索出了一条群众增收、集体致富的共同富裕的路子。

“官牛犋南社土地重归集体经营,我们经历了多年的探索。”石根小坦言。2008年至2013年,该社大量青壮年劳动力外出打工,开始大量土地流转,每亩年租金300元。社里响应国家号召,实施了国家农业综合开发项目进行土地整理,土地增加到3161.6亩,人均年纯收入4105元。

在随后的几年里,该社逐渐形成大户种植的局面,流转费用为每亩年租金400元至650元,实现机械化种植。种植大户与社员之间收人拉大,社员逐渐与大户、企业出现矛盾。

如今,全社村民以土地人股方式成为合作社成员,合作社内设社管会、监事会、财务小组,与农业龙头企业签订订单,种植有机和常规青贮玉米、贝贝南瓜、马铃薯等作物,亩均收入达到2000元以上。

进入“统种共富”阶段后,官牛犋南社在土地确权登记颁证过程中,采取“确权确股不确地”的方式,将已整合成为集中连片土地的承包权和经营权,以每人确股11.3亩但是不确定地块位置的形式,确权到拥有土地承包经营权的社员名下。在推行土地合作化经营模式中,土地所有权仍归集体,土地承包权仍归社员,人股不影响集体所有权和社员承包权,社员可以放心把土地经营权以股权的形式流转给合作社。

“这一模式实现了成本共摊、利益均沾、风险共担、收益共享。”内蒙古农村牧区经营管理服务中心主任杨印成说,“官牛犋南社的做法受到了内蒙古自治区党委、政府的认可,自治区和市级农业部门专门对此进行了调研。该社的做法不仅解决了农业基础设施薄弱、农村人口流失和小农经济难以对接大市场的问题,使得种植成本下降,而且有利于耕地保护和生态环境的改善,让土地焕发出新生机。”

“多点开花”实现农业转型升级

达拉特旗是鄂尔多斯“北大门”,全旗耕地面积279.3万亩,占全市耕地总面积近三分之一。达拉特旗副旗长张栋梁表示,目前全旗农业社会化服务组织达144家,服务面积突破180万亩,是内蒙古自治区农业社会化服务示范旗。为解决耕地细碎化问题,打破“单打独斗”经营模式,该旗探索开展白泥井镇官牛犋南社、王爱召镇东兴村整村土地股份合作社试点,带动全旗“四统一”(统购、统耕、统种、统销)“统种共富”等新型规模化经营面积70万亩,适度规模经营面积达到总耕地面积的60%以上,约138万亩。

王爱召镇东兴村整合12000亩土地,实行“四统二专一监督”合作经营模式。“四统”即统一采购农资、统一耕种管护、统一经营管理、统一组织销售;“二专”即聘请使用外来农业专家和本地能人,形成“理论+实践经验”的专业化经营;“一监督”即群众依托“合作社”“社管会”载体全程参与经营管理监督,通过股份合作实现整村统耕统种,平均每亩成本降低200元左右,平均每亩增收900元左右。

今年以来,内蒙古大力推进农牧业社会化服务,并出台了《开展农业社会化服务促进行动八条实施意见》,推广10个典型。截至2022年底,全区社会化服务组织1.4万个,服务面积2100万亩,其中服务粮食面积1800万亩,服务小农户76万户。

杨印成表示,下一步,内蒙古将扩大社会化服务规模,到2023年底,服务面积要达到2400万亩,服务组织要达到1.7万个。与此同时,在全区选择100个村,20个乡镇,5个旗县集中连片推进社会化服务,将服务链条不断向产前产后延伸,最大程度促进农业节本增效。

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